吉林省2022年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案
根據《人力資源社會保障部辦公廳教育部辦公廳關于做好2022年中小學幼兒園教師公開招聘工作的通知》《教育部辦公廳財政部辦公廳關于做好2022年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施工作的通知》，為做好我省2022年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（以下簡稱特崗計劃）實施工作，根據國家相關規定，結合我省實際，制定本實施方案。
一、特崗計劃的目標、重點和實施原則
深入貫徹落實國家和省教育大會精神和《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，吸引更多優秀大學畢業生到農村學校任教，大力促進教育公平，推動城鄉義務教育一體化發展，進一步加強全省新時代鄉村教師隊伍建設，更好地服務鄉村振興戰略，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。
切實加強鄉村學校教師補充，優先滿足貧困地區村小、教學點的教師補充需求，縣城學校不再補充新的特崗教師。持續優化教師隊伍結構，保持合理的性別比例，進一步加強思想政治、體音美、外語、科學、信息技術、勞動、心理健康、特殊教育等緊缺薄弱學科教師的補充。為加強鄉村學前教育教師補充，2022年繼續在部分縣(市、區)招聘學前教育師資。
按照“統籌規劃、創新機制、合理配置、科學管理”的要求，遵循以下原則，積極穩妥地推進特崗計劃實施工作。
1.實施特崗計劃要與中小學（幼兒園，下同）教師編制管理相結合。特崗計劃應在省統一為各地核定的中小學教職工編制內實施。設崗縣（市、區）必須是農村師資力量不足、結構性矛盾突出，能確保在3年內通過自然減員和清理擠占教師編制的地方。服務期滿經考核合格、且自愿留在本地學校繼續任教的特崗教師，在核定的編制內安排教師崗位，并正式聘用。
2.實施特崗計劃要與優化中小學教師隊伍結構相結合。設崗縣（市、區）要在統籌安排城鎮教師支援農村教育，優先解決城鎮義務教育學校超編人員的基礎上安排特崗計劃，城鎮義務教育學校超編人員尚未解決的,暫不設崗。逐步解決農村學校教師數量不足、素質不高、結構不合理等問題，縮小城鄉教師資源差距，建立一支數量充足、素質精良、結構合理的農村中小學教師隊伍。
3.實施特崗計劃要與中小學教師隊伍總體建設規劃相結合。各市（州）、縣（市、區）要根據中小學教師隊伍建設目標、人員編制情況、教師專業發展規律和學校教育教學實際需求，總體規劃新師資的補充，統籌考慮地域、學科、學段及教師學歷、年齡、素質等因素，合理設置教師崗位，科學配置教師資源，健全完善教師隊伍補充的長效機制。
4.實施特崗計劃要認真執行國家和省的文件精神和相關政策。在設崗縣（市、區）分別落實國家和省特崗教師指標，并視情況在部分地區同步實施國家和省級特崗計劃。特崗教師崗位全部設置在鄉鎮及以下的農村義務教育階段學校及獨立設置的公辦幼兒園，優先滿足村小、教學點的教師補充需求。特崗教師工資標準及相關待遇、招聘條件、辦法及程序、聘后管理等按國家有關規定執行。
二、設崗計劃和實施范圍
2022年計劃招聘特崗教師3100人。其中，國家計劃2000人，省級計劃1100人。中小學特崗2900人，幼兒園特崗200人。
實施國家計劃的30個縣（市、區），包括榆樹市、鎮賚縣、洮北區、大安市、洮南市、通榆縣、長嶺縣、前郭縣、集安市、柳河縣、農安縣、長白山管委會、渾江區、臨江市、撫松縣、靖宇縣、長白朝鮮族自治縣、德惠市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市、公主嶺市、延吉市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣。
實施省級計劃的15個縣（市、區），包括九臺區、雙陽區、龍山區、東豐縣、東遼縣、乾安縣、寧江區、哈達山示范區、扶余市、通化縣、磐石市、蛟河市、樺甸市、梅河口市、鐵東區。
在28個縣（市、區）實施學前教育，包括九臺區、農安縣、德惠市、公主嶺市、龍山區、東遼縣、鎮賚縣、洮北區、大安市、洮南市、通榆縣、長嶺縣、前郭縣、寧江區、扶余市、柳河縣、長白山管委會、磐石市、蛟河市、樺甸市、梅河口市、渾江區、長白朝鮮族自治縣、延吉市、敦化市、龍井市、汪清縣、安圖縣。
根據教育部工作要求，特崗計劃與碩師計劃結合進行，全省有19個設崗縣（市、區）與符合申報2022年上崗的碩師計劃應屆本科畢業生簽訂協議并經教育部批準取得碩師資格，需占用196個特崗計劃指標，不參加特崗教師考試。
三、招聘對象、條件和服務期限
（一）招聘對象
1.以普通高校本科及以上畢業生為主，鼓勵本科師范專業畢業生應聘。
2.適當招聘高等師范�？飘厴I生。
3.吉林師范大學等省屬師范院校的應屆畢業生中，取得國家農村學校教育碩士師資培養計劃資格的人選。
4.服務期未滿的特崗教師不得報考2022年度特崗教師。資格審查階段將進行信息比對，一經發現取消報考資格。
（二）招聘條件
報名者應同時具備以下條件：
1.思想品德條件。擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，堅持黨的路線、方針、政策，有良好的思想政治素質和道德品質；遵守憲法和法律，遵守新時代中小學、幼兒園教師職業行為十項準則，熱愛農村教育事業。
2.年齡條件。年齡不超過30周歲（1992年7月1日后出生）。
3.學歷條件。申報初中教師崗位，其學歷要達到普通高等學校本科學歷及其以上程度；申報小學（學前）教師崗位，學歷要達到普通高等學校師范類專業�？疲ê踔衅瘘c五年制初等教育�？疲⿲W歷及其以上程度。申報中小學崗位人員所學專業要求與報考崗位學科對口或相近。
4.教師資格條件。一是已取得相應層次教師資格證書的人員。二是暫未取得教師資格證書的人員，可持在有效期內的《中小學教師資格考試合格證明》或《師范生教師職業能力證書》，以上暫未取得教師資格證書的人員需在辦理錄用手續前取得教師資格證書。三是對于在2021年及2022年中小學(含幼兒園、中等職業學校)教師資格考試中受疫情影響考生(2021年及2022年中小學教師資格考試(NTCE)筆試成績單或面試成績單“受到疫情影響”欄標注為“是”),可以參加教師招聘,通過教師招聘的可以先上崗從事輔助性教育教學工作，再參加考試并取得教師資格。并按規定約定1年試用期,試用期內未取得相應教師資格的,依法解除聘用合同。
5.普通話水平。必須達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等及其以上標準，申報語文學科崗位應達到二級甲等及其以上標準。少數民族教師達到三級甲等及其以上標準，并取得《普通話水平測試等級證書》。
6.身體條件。符合教師資格證認定的體檢標準。
7.教育教學能力。具有從事教育教學工作必備的能力和素質，掌握和運用教育教學基本理論和技能，勝任招聘崗位教育教學工作的要求。
8.其他。無刑事犯罪記錄和其他不得聘用的違法記錄。
（三）服務期限
特崗教師服務期為3年，服務期內全部安排在鄉鎮及以下的農村義務教育階段學校（獨立設置的公辦幼兒園）任教。根據當地教育教學需求可在所服務的縣（市、區）鄉鎮及以下的農村義務教育階段設崗學校（獨立設置的公辦幼兒園）之間交流。
四、招聘程序
特崗計劃實行公開招聘，合同管理。招聘工作由省教育廳與省人力資源和社會保障廳共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優”的原則，按照以下程序進行：
1.公布需求。由各地教育行政部門提出使用計劃，經當地機構編制部門審核同意后，報省教育廳匯總，通過吉林省農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘系統網站(https://tgcs.jlipedu.cn)、主流媒體面向社會公布各設崗縣（市、區）招聘特崗計劃教師的學科、數量及崗位要求。
2.報名和資格審查。報考人員登錄吉林省農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘系統進行報名。市（州）教育局登錄招聘信息系統后臺進行資格審查。面試前，各市（州）需對筆試報名階段未提供畢業證信息的應屆畢業生的畢業證和學信網學歷認證報告進行資格復查。報考人員簽約前需提供原件進行復查，凡是弄虛作假或不符合招聘對象及條件的人員，在筆試、資格審查、面試、培訓、聘用等任何環節中一經發現，一律取消資格，所造成的后果由考生自己承擔。
3.考試。采取筆試和面試相結合的方式，重點考察報考人員的綜合素質和教育教學能力。筆試由省統一組織，根據考生的志愿，按照筆試成績（含加分）從高分到低分的順序，原則上以分學段、分學科崗位設置數的1：3比例依次確定面試人選。對個別生源較少的緊缺學科崗位，將根據實際調整入選比例。面試由市（州）教育局、人社局統一組織，設崗縣（市、區）參與實施。
4.體檢。市（州）統一組織擬聘人員進行體檢。
5.考核。設崗縣（市、區）對擬聘人員的現實表現進行綜合考察核實。
6.確定人選�？疾旌细袢藛T由市（州）匯總報省教育廳，由省實施工作領導小組審定。擬聘人員名單在吉林省農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘系統進行公示。
擬聘人員經公示無異議后需在規定時間內報到并簽約，不在規定時間內報到并簽約的人員視為自動放棄。
7.遞補聘用。因各種情況出現崗位空缺的，在已參加筆試并進入面試的人選中依次遞補，遞補聘用后仍有崗位空缺的，根據實際情況進行調劑或組織二次招聘，遞補聘用工作由各市（州）負責。
8.培訓。培訓時間、方式等根據疫情防控需要另行通知。
9.簽訂合同。擬聘人員與設崗縣（市、區）教育局簽訂為期3年的聘用合同，省對用人單位和應聘人員雙方的權利、義務和終止合同的條件作出總體規定，具體條款由設崗縣（市、區）自行確定。
10.上崗任教。設崗縣（市、區）安排特崗教師到設崗學校任教。
11.其他。如因新冠肺炎疫情影響導致本次招聘方式、時間等發生變化的將綜合考慮各種因素做出調整，并在吉林省農村義務教育階段學校教師特設崗位招聘系統發布相關補充公告或通知，請廣大考生予以關注。報考人員需保持電話暢通，因電話無法聯系導致后果的責任自負。
五、優惠政策及相關規定
（一）具備以下條件的考生給予加分：
1.少數民族考生，加2分；
2.符合省政府《關于促進高校畢業生就業的若干政策》（吉政發〔2009〕8號）的家庭經濟困難高校畢業生，加2分；
3.報考原籍所在縣（市、區）所設崗位的，加10分；
4.參加大學生三支一扶計劃等支教服務且服務期滿的志愿者、抗洪搶險及支援地震災區的大學生志愿者，加10分；
以上加分直接計入筆試成績，同時具備多個加分條件的，取最高加分項目，不累計加分。
5.參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先錄取。
（二）符合相應條件要求的特崗教師，可按規定推薦免試攻讀教育碩士學位。特崗教師3年聘期視同農村學校教育碩士師資培養計劃要求的3年基層教學實踐。
（三）特崗教師在聘期內，由所在學校按照事業單位工作人員年度考核要求進行考核。對成績突出、表現優秀的給予表彰；對不按合同要求履行義務的，進行批評教育，督促改正；對不適合在教師崗位工作的，應按合同條款解除聘用合同。
（四）特崗教師簽約后，原則上要在特崗計劃設崗學校服務滿3年，服務期內任何部門不得借用、調動到非特崗計劃設崗單位。
（五）特崗教師服務期滿后，經考核合格，且本人愿意留在當地繼續從事教育教學工作的，要在核定的編制內落實工作崗位、正式聘用，享受當地教師同等待遇，其工資發放納入當地財政統發范圍。
（六）特崗教師服務期滿且考核合格，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄��；參加事業單位公開招聘的，同等條件下優先聘用。
（七）服務期滿不留基層學校工作的，由其自主擇業，當地政府應創造便利條件并提供必要幫助。
六、資金和待遇保障
（一）實施國家計劃的，由中央財政按規定標準補助特崗教師的工資性支出；實施省級計劃的，由省級財政比照中央財政的補助標準補助特崗教師工資性支出。國家和省支付的工資性補助與設崗縣（市、區）財政據實結算，設崗縣（市、區）要及時向省級財政和教育部門報送特崗教師變化情況。凡特崗教師比照當地同等條件公辦教師享受的工資性年收入水平高于國家和省補助水平的，高出部分由特崗計劃設崗縣（市、區）承擔。
設崗縣（市、區）負責統籌落實用于解決特崗教師與當地公辦教師待遇一樣的補貼，按規定納入當地企業職工社會保障制度。自入職當月起，服務期內的特崗教師應參加企業職工養老保險，單位繳費部分所需資金由設崗縣（市、區）負責落實。服務期滿入編后參加機關事業單位養老保險，按規定辦理轉移接續手續。
（二）各級政府在組織特崗教師招聘工作中發生的工作費用，分別由同級財政負擔，省級財政適當補助。不得向報考人員收取任何費用。
七、組織領導及責任分工
（一）組織領導
1.特崗計劃在省政府的統一領導下，由各級政府和相關部門分工負責。為保證工作的順利實施，由省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯合成立吉林省特崗計劃實施工作聯席會議，組織全省特崗計劃實施工作。省教育廳下設特崗辦公室，負責特崗計劃實施工作信息溝通、日常管理和具體事務等。
2.各市（州）、縣（市、區）成立相應工作領導小組，負責當地特崗計劃實施的組織領導工作。由政府主管領導任組長，相關部門主要領導任副組長，指派專人負責特崗辦公室的日常管理工作。
3.各有關高校成立特崗工作辦公室，負責組織實施特崗計劃的相關工作。
（二）責任分工
省教育廳負責落實特崗計劃指標、設崗縣（市、區）、設崗學校、學科及具體人數，統計特崗教師相關信息和上報各種數據；做好政策宣傳、公開招聘、資格審查、簽訂合同、跟蹤服務、宏觀管理等各項工作，加強對市（州）及設崗縣（市、區）日常工作的指導和檢查。省委編辦加強對中小學編制管理工作的監督檢查。省財政廳負責統籌協調特崗計劃的經費保障，落實資金，規范管理。省人力資源和社會保障廳協助省級教育行政部門做好教師招聘指導工作，負責督促各地落實特崗教師享有國家和省有關高校畢業生面向基層就業、支教等文件規定的各項優惠政策。
市（州）級教育行政部門負責對報考人員進行資格審查，對筆試合格者進行面試和體檢；負責所轄縣（市、區）特崗計劃的組織管理和協調工作，及時上報相關數據；統籌資金，加強特崗計劃專項資金管理，及時掌握和督促各縣（市、區）積極做好特崗教師月工資發放，每月將工資發放情況分別報省財政廳和省教育廳。
縣（市、區）級人民政府負責統籌規劃本縣（市、區）特崗教師的補充，確定教師崗位設置與申報計劃，落實相關的配套政策�？h級教育行政部門要按照特崗教師的學科和學歷情況，科學安置特崗教師到農村中小學（幼兒園）校任教，完成規定的3年工作服務期。將特崗指標落實到校到人，及時據實上報各種數據，做好特崗教師的常規管理和考核，提供辦公室和周轉宿舍，創造必要的工作和生活條件；縣級財政部門負責統籌發放特崗教師的工資和補貼，確保工資按時足額發放；要按照《關于做好全省農村義務教育階段學校特設崗位教師服務期滿落實工作崗位的通知》(吉教聯字〔2012〕51號)要求，確保按時完成2022年服務期滿考核合格且愿意留任的特崗教師落編安置工作，做好人事、工資關系等接轉工作。
各有關高校負責特崗計劃的宣傳、動員、推薦、組織報名，做好就業手續辦理等工作。
八、工作要求
（一）高度重視新冠肺炎疫情對今年工作的影響。各地區各部門要深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，落實省委、省政府“穩就業”“保就業”的安排部署，促進高校畢業生就業和基層教師隊伍建設，推動教育事業高質量發展。要認真貫徹落實疫情防控工作的各項部署，充分認識新冠肺炎疫情對今年工作的影響，統一思想，高度重視，扎實做好各項工作。
（二）安全有序做好招聘工作。各地要嚴格按照特崗計劃教師崗位設置要求招聘教師，不得將特崗教師安排在非鄉鎮及以下農村義務教育學校（幼兒園）或非教師崗位。要把好特崗教師招聘質量關，從嚴執行招聘條件規定，不得自行放寬尺度、降低標準。要做好招聘實施工作，遵循“公開、公平、自愿、擇優”的原則，嚴格規范程序。要加強對本地招聘計劃的統籌協調工作，務必確保招聘計劃完成。
（三）確保特崗教師待遇保障。各地要強化主體責任，確保特崗教師工資按時足額發放，按規定參加社會保險，同等條件下在職稱評聘、評先評優、年度考核等方面享受與當地公辦學校在編教師同等待遇。特崗教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準，其他津貼補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。要落實好周轉宿舍等安排，幫助解決工作生活中的實際困難。
（四）系統開展特崗教師培訓工作。要圍繞高素質專業化創新型教師隊伍的建設目標，制定培訓規劃，為特崗教師提供高質量的培訓研修服務。加強崗前培訓，幫助新教師盡快適應教育教學工作；強化師德師風教育，規范教師從教行為，不斷提高教師自身修養，落實立德樹人根本任務；按照鄉村教師實際需求優化培訓內容和方式，開展針對性的教育和培訓；加強非師范專業畢業生教育教學技能培訓，提升教育教學基本素質與能力。
（五）落實特崗教師入編等工作。要嚴格按照有關文件精神，保證3年服務期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師及時入編并落實工作崗位，扎實做好相關人事、工資關系等接轉工作，連續計算工齡、教齡，不再實行試用期。做好《〈農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃〉教師服務證書》發放工作。按照國家有關規定落實好服務期滿特崗教師相關優惠政策。
（六）強化特崗教師信息管理。教育部2022年將把“全國教師管理信息系統”數據作為特崗計劃實施情況、核定招聘計劃和撥付中央補助經費的基礎數據，各地要高度重視，扎實做好“全國教師管理信息系統”數據補充和更新工作，并將根據實際情況招聘的省級特崗教師納入數據錄入范圍，確保年底前數據庫完整準確。
（七）大力宣傳特崗計劃的成果和特崗教師的先進事跡。深入挖掘特崗教師中的優秀典型，通過多種形式和渠道，廣泛宣傳特崗教師志存高遠、扎根農村的奉獻精神和感人事跡。加強對特崗計劃在提升農村義務教育質量，促進教育公平方面發揮作用和取得成果的總結和宣傳，努力營造實施特崗計劃的良好工作氛圍。
（八）加大對特崗計劃實施工作的督查力度。各地要嚴格開展特崗計劃實施和教師保障政策落實工作的監督和檢查，重點督查按照核定計劃和崗位要求開展教師招聘，特崗教師工資按時足額發放、“五險一金”繳納和服務期滿留任特崗教師入編手續及時辦理等情況，對存在問題的縣（市、區）要及時予以督促整改。特崗教師保障政策落實存在突出問題的縣（市、區），要及時整改，對整改不力的下一年度將適當核減或取消設崗計劃。
本實施方案由省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳按各自職責負責解釋。
